2014年3月，是中国加入万国邮政联盟100周年。20世纪90年代以来，中国社会在改革开放的不断深化中飞速发展，中国邮政事业也在不断调整改革来面对飞速变化的民众需求与时代环境。
　　中国邮政集团公司总经理李国华自上世纪80年代初从邮政系统的基层干起，在市（地）、省、国家三级的邮政部门都身负要职，可以说见证了改革开放以来中国邮政的发展历程。近日，《国家人文历史》记者专访了李国华先生。
　　国历：作为邮政企业的“资深人士”，能不能给我们谈一谈改革开放以来，中国邮政经历了哪几次大的变革？每一次变革给邮政事业带来什么样的影响？
　　李国华：我国的邮政事业历史悠久、源远流长。早在距今3000多年前的殷商时期，中国就已经出现了国家组织的通信活动，以后的各主要历史朝代也都存在过组织严密、体系庞大的邮驿组织，为国家统一、民族融合、经济建设和文化交流发挥了不可替代的作用。
　　1896年3月，清政府批准开办大清邮政官局，标志着近代邮政的诞生。100多年来，中国邮政历经风雨，不断前进。1998年3月，九届全国人大一次会议审议通过国务院机构改革方案，撤销邮电部，在邮电部和电子工业部的基础上组建信息产业部；同时邮政与电信分营，设置国家邮政局，标志着近50年“邮电合一”体制的结束，邮政进入独立运行时期。自此，邮政从原邮电部的一个专业，成为国民经济中的一个行业。这个时期也是中国邮政克服重重困难，经过努力奋斗，不断发展壮大并取得良好业绩的时期。
　　2005年8月19日，国务院又印发了邮政体制改革方案，要求邮政实行政、企分开。2007年1月29日，中国邮政集团公司正式挂牌成立。2007年3月20日，中国邮政储蓄银行挂牌开业；2009年9月9日，中邮人寿保险股份有限公司挂牌成立；2010年6月29日，中国邮政速递物流股份有限公司挂牌成立。目前，中国邮政集团公司直接管理31个省（区、市）邮政公司，以及中国邮政储蓄银行、中国邮政速递物流公司、中邮人寿保险公司、中国集邮总公司、信息技术局等16个全资控股公司和直属单位。
　　中国邮政集团公司的成立是中国邮政发展史上的重要里程碑，是传统邮政向现代邮政转变的必然要求。中国邮政实行公司化运行以来，坚持发展是硬道理的信念不动摇，坚持改革创新的方向不动摇，艰苦创业，开拓进取，使邮政事业取得了长足进步，总体经营规模和发展水平跃上了新台阶。在2013年财富世界500强企业排行榜中，中国邮政位列196位，比2012年上升了62位，比2011年上升了147位，排名首次进入前200位。
　　国历： 您从上世纪80年代初就在邮政系统基层工作，从业几十年来，可以说您见证了中国邮政的改革和发展历程，其中有哪些事情让您记忆深刻？
　　李国华：建国以来，我国的邮政管理体制虽然经历了多次变化，但中国邮政始终与共和国同呼吸、共命运，风雨兼程向前进，走过了艰难曲折的道路，经受了风险困难的考验，也发生了翻天覆地的变化。作为邮政系统的老员工，从业30年来，邮政的每一次改革，每一步发展，点点滴滴都在我的记忆深处，但要说印象最深刻的，应该是1998年邮电分营以来邮政发生的翻天覆地的变化。
　　邮电分营初期，是邮政发展非常困难的时期。当时，中国邮政以邮电的48%的人员、12%的收入和9%的资产走上独立运营之路。一方面，我们要通过自我发展来消化巨额亏损；另一方面，邮政许多传统业务被社会进步技术大量分流与替代。当时邮政职工心态复杂，对邮政发展前景缺乏信心。但是，我们咬紧牙关，经过全体邮政干部职工近十年的艰苦努力，中国邮政不但顺利完成了邮电分营的体制改革任务，保持了百万员工队伍的稳定，还积极认真地履行了普遍服务义务。同时，企业经济效益不断提高，综合实力稳步提升，为中国邮政长远可持续发展打下了坚实的基础。今天，回首这个过程，我最深的体会有两点：一是改革给企业的发展注入了巨大的活力和动力，中国邮政就是通过不断改革而发展壮大的。二是创新是企业发展的灵魂，特别是对有着上百年历史的中国邮政来说，只有不断创新发展，才能适应时代发展的需要。
　　去年年底，中央对中国邮政提出更高要求，指示我们要“建设世界一流邮政企业”，这为我们解决了用什么样的精神面貌、什么样的发展方式、向什么样的目标前进的问题，给全国邮政干部职工以极大的鼓舞。旗帜指引方向，目标凝聚力量。中国邮政将认真贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，按照发展中国特色社会主义事业的方向，一如既往、努力奋斗，全力以赴、不辱使命，加快推进中国特色邮政事业，努力建设世界一流邮政企业，为全面建成小康社会贡献力量。
　　国历：中国邮政70%的服务网点分布在农村，利用如此多的网点，邮政企业在服务三农方面发挥了什么样的作用？
　　李国华：作为国企，我们的企业使命就是履行好国家赋予的责任义务。邮政业是国家重要的社会公用事业，我们的责任就是为全体国民提供“迅速、准确、安全、方便”的邮政服务，并将邮政公共服务推向均等。为此，我们在社会公共服务最薄弱的三农服务方面做了大量工作。
　　首先，认真做好邮政普遍服务。邮政企业依托3万多个农村自营网点，开办信件、包裹、印刷品、汇兑等普遍服务业务和其他邮政业务。其次，积极搭建邮政综合服务平台。广泛与社会公用事业单位合作，在网点叠加代缴通讯费、代收农电费、代理票务等便民服务，以及农产品交易和劳务用工信息咨询等服务，努力打造便民惠民、多方共赢的邮政综合服务平台。第三，进一步拓展在农村地区的服务深度。依托乡镇邮政局所发展了辐射到行政村的10万多个“三农”服务站和近10万个村邮站，构建了更为完善的邮政服务“三农”网络。在提供邮政服务的同时，将农民所需的农资产品、农技服务配送到田间地头，为农户提供质优价廉的农资、日用消费品等销售服务。部分地区的邮政企业还在地方政府的支持下，发起成立农民专业合作社，组织加入合作社的农民建设示范田，开展优良品种、高产栽培技术和优质高效农资产品示范推广，促进农业增产和农民增收。第四，为“三农”提供便利的金融服务。发挥多元化经营和联结城乡的网络结算优势，重点为农村个体工商户、小微企业和农户提供各类信贷服务，积极发展代理财政转移支付、新农保、新农合、粮食直补、惠农补贴、助农取款等金融服务，有效破解了农村融资难题。第五，发挥城市网点作用，积极开展农产品返城业务，促进城乡双向流通体系建设。选择知名度高、原产地、绿色有机的特色农产品，通过城市邮政网点开展实物展示、销售和配送，将农产品引入城市千家万户，满足广大城市居民的需求。邮政服务三农工作，受到了广大农民的欢迎和地方政府的认可，更得到了中央的肯定与支持。 　　邮政报刊亭满足群众文化需求，方便群众生活。当前人民对文化的需求日益强烈，到邮政报刊亭购买报纸、杂志，是许多现代城市居民生活中不可或缺的一部分。据了解，北京、上海、广州等一线城市的邮政报刊亭月均销售额可达1万多元，二线城市的报刊亭月均销售额也达8000元左右。此外，我们在北京、天津、浙江、河北等10余个省（市）共计6000多个报刊亭均安装了信息化终端设备，实现了代收水电气费、收视费、通信费，销售长途汽车票、福利彩票、体育彩票以及一卡通充值、电瓶车充电等便民服务。
　　邮政报刊亭解决城市贫困家庭就业问题。目前全国共有邮政报刊亭3万余个，按一户困难家庭2个人经营1个报刊亭计算，共计解决6万多人的就业难题。如北京邮政报刊亭近年陆续向社会提供了5000多个就业岗位，安排解决社会各类困难家庭人员就业，使他们的生活有了依靠。可以说，邮政报刊亭为构建和谐社会作出了一定贡献。
　　邮政报刊亭能够净化出版物市场。邮政报刊亭由于经营位置和经营人员相对固定，遵纪守法意识较强，特别是以邮政为主体的国有报刊零售企业实行连锁经营管理，对报刊亭销售的报刊进行统一组织产品、统一配送到亭，较之街头流动的报摊更能有效控制黄色、非法出版物等的流通和销售，对净化出版物发行市场发挥着重要作用。
　　邮政报刊亭还是城市建设的美丽“风景线”。报刊亭是文化传播的载体，是城市的基础设施。法国巴黎街头林立的报刊亭已经成为城市的文化名片，而北京、上海、杭州等地设立的邮政报刊亭以其整洁、亮丽的外观成为城市的一道美丽“风景线”，成功参与了奥运会、世博会等大型国际活动的服务工作，有力地提升了城市的形象。
　　由此可见，邮政报刊亭不仅是公共文化服务体系中必不可少的基础设施，是市民购买报刊、传播文化的渠道；同时也是邮政综合服务平台的重要组成部分，承担着为民、便民、惠民等服务任务。为了把邮政报刊亭建设成为服务百姓、方便群众的综合性服务平台，我们将从三方面着手：一是紧密配合各级党委政府，加快报刊亭建设步伐，完善网点布局，全力构建遍布城乡的公共文化服务网络；二是致力于通过信息化建设完善报刊亭的便民服务功能，在报刊亭叠加缴费、购票、充值、充电等业务；三是建设报刊零售连锁经营信息系统，加强对报刊亭的信息化管理，计划两年内使全国城区的2万座报刊亭全部实现联网，提高对报刊亭的经营管理水平。当然，这些工作都需要得到政府的大力扶持，才能使报刊亭不断融入民生、融入社会。
　　国历：现在都在唱衰传统媒体，大部分报纸杂志都是以邮局订阅和报刊亭销售为主。从邮局征订目录和征订金额看，报纸杂志的数量和销售量是否在逐年下滑？
　　李国华：近年来，随着网络媒体的发展和移动互联网的普及，许多人对传统媒体的发展前途和命运持悲观态度，认为传统媒体有可能会逐渐退出历史舞台。可是，我认为，我们没有必要这么悲观，与新的流媒体相比，传统媒体虽然有它的局限性，但仍有继续存在的价值，短期内不会消亡。新媒体的发展，只是促进了传统媒体与新媒体的融合以及发展转型。
　　就拿我们邮政发行的报刊来说，从征订目录上来看，近年来邮发报刊的种类基本稳定，一直保持在1万种左右，但各类报刊的结构性变化比较大，其中，都市类、消费类报刊的增长较快。从全年报刊收订金额（报刊流转额）来看，随着邮政服务能力的提升，邮发报刊流转额连续几年保持了较快的增长，平均增幅达到9%左右，高于报刊出版行业整体的发展速度；销售总量（累计发行份数）也有明显增长。
　　国历： 21世纪，电商的迅猛发展，带来了巨大的物流需求，也促进了快递业的快速发展。中国邮政速递物流作为国有快递企业的代表，你们将采取什么样的措施来服务电商市场？
　　李国华：近年来，国内电商市场以快于传统零售市场3倍的整体增速迅猛发展，同时，电商市场向B2C聚合趋势明显，而B2C向传统品牌企业聚合的趋势也随之凸显。电子商务的迅猛发展，为快递行业提供了良好的发展机遇，也为快递企业深化变革、加速适应这种电商需求变化提出了更高的要求。
　　作为国有大型快递企业，中国邮政速递物流将分别根据国内、国际电商市场发展特点趋势，充分发挥邮政整体优势，坚定不移地走区别于其他快递公司的差异化发展道路，打造国内外电商服务新体验。
　　针对国内电商市场，提供“电商集配”服务。自7年前正式启动电子商务发展后，我们的合作规模客户已超过3万家。针对电商市场的特点和趋势，我们将集中邮政处理、仓储、运输及金融等资源和能力，主要定位于服务行业主体、高端规模B2C客户，提供“电商集配”服务，即集中仓储、管理、信息、包装、配送的一体化聚合型供应链全链服务。集中解决客户供应链管理、仓储管理、分仓实施、易碎品专业包装、快递配送以及金融服务等多层次需求。以标准EMS、经济EMS以及代收货款、收件人付费、开箱验货等增值服务，打通向消费者实现实物寄递的末端配送，环节通配IT系统监管和客户服务支持，实现网商供应链全链通路。同时，应用“热敏标签”技术，提高收寄、处理效率。目前，我们已为160家商户提供了仓配一体化服务，仓储面积达到50余万平方米。今后，我们将进一步做好此项服务，努力促进与电商企业的全面合作，实现共赢发展。
　　适应国际电商市场需求，推出跨境电商服务。在国际电商市场方面，我们将在为跨境电商服务设置专门的处理和运输网络的基础上，以服务B2C客户为突破口，兼顾B2B客户，整合邮政和邮政商业快件渠道，推出e特快、e邮宝、e速宝（商业快件）、e包裹和e小包（在线）等产品，提供跨境电子商务的一体化物流解决方案。我们将建设和完善监管仓、保税仓、海外仓三位一体的邮政跨境电子商务仓储体系，切入跨境电子商务供应链流程，确保运营质量。
　　国历：您曾经说过，“各自责则天清地宁”。一个成熟、有担当的企业不应该仅仅着眼于商业回报，而应努力兼顾所有利益相关方的均衡发展，促进企业与社会和谐共生、企业与客户和睦相处、企业与员工和衷共济。十八届三中全会以后，作为一家有着百年历史积淀的企业，中国邮政未来的战略目标是什么？如何实现？
　　李国华：近年来，中国邮政坚持以科学发展观为指导，不断深化改革加快发展，已从一个以邮务类业务为主的传统企业，发展为一个具有邮政、速递物流、金融三大业务板块的现代企业集团，为保障公民基本通信权利，促进国民经济和社会发展发挥了重要作用。
　　党的十八届三中全会，为我国全面深化改革和经济社会发展指明了方向。结合十八届三中全会精神和中国邮政改革发展实际，我们确立的战略目标是：经过一段时间的努力，将中国邮政集团建设成为治理结构规范、服务品质一流、运营管理高效、规模效益领先，社会满意、员工自豪，符合现代企业制度要求，具有较强竞争能力和可持续发展能力的世界一流邮政企业。我们确定的当前和今后一个时期的中心任务是：深化改革，创新发展，转变方式，整合资源，科学管控，构建和谐。我们制定的实施途径是：履行普遍服务，结构优化，机制转换、资源整合、科技引领、人才强邮。我们的战略目标、任务与措施无不围绕着社会、客户、员工这些与中国邮政息息相关的各方。
　　展望未来发展，中国邮政将围绕“建设世界一流邮政企业”的总体目标，以“深化改革，创新发展，转变方式，整合资源，科学管控，构建和谐”为抓手，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，开拓创新，积极进取。我们将重点做好三个方面工作：第一，作为国家重要的社会公用事业，中国邮政要认真履行好普遍服务和特殊服务的义务，服务社会，关注民生；第二，作为国有大型企业，中国邮政要按现代企业制度要求，调整结构，加强管理，不断提升企业的竞争能力和盈利能力，把企业做大做强做优；第三，作为现代服务业集团，中国邮政要以市场为导向，以客户为中心，创新经营服务，以更优的产品、更快的速度、更高的质量应对市场竞争、满足客户需求。